Сделать для родной Тамбовщины всё возможное…

20 февраля 2019, 14:26 844

Слаженность работы органов государственной власти, направленной на развитие экономики и социальной сферы Тамбовской области, во многом зависит и от того, как организована работа регионального парламента. В беседе, состоявшейся в январе с председателем Тамбовской областной Думы Евгением Матушкиным, мы затронули широкий круг вопросов – экономику, социальную политику, образование и здравоохранение. Словом, всё то, что делает нашу жизнь комфортной, безопасной и относительно предсказуемой. 

– Евгений Алексеевич, 2018 год остался в истории. Каким он был для вас в профессиональном плане?

– Непростой и наполненный многими знаковыми событиями: всё это касается и страны в целом, и нашего региона. И, конечно, все они отложили свой отпечаток на работу Тамбовской областной Думы. Первое – выборы Президента РФ, прошедшие в марте. В избирательной кампании активное участие принимали и депутаты. Мы по количеству проголосовавших за Владимира Владимировича Путина стали первыми в ЦФО. У нас не было ни одного обращения в суд по результатам выборов, хотя оппоненты были. И хочу заметить: несмотря на полемику в СМИ, сама прошедшая кампания говорит о социальной стабильности, как в стране, так и в нашем регионе. Второй момент – выборы в наших муниципалитетах, прошедшие в единый день голосования 9 сентября, которые были одними из самых массовых, на них кандидаты боролись за 2333 мандата. 
Кроме политических событий, нельзя не коснуться региональных успехов в экономике. Развитие экономического потенциала региона – важнейшая из задач, поставленная Президентом и губернатором. И если Президент в ответе за всю страну, то на местах губернатор – главное должностное лицо, и он определяет вектор и ориентиры развития региона. Задача депутатского корпуса – работать над совершенствованием законодательной базы и выдвигать инициативы – и парламентские, и партийные, направленные на достижение этих целей. 

– Можете назвать три самых сложных вопроса, которые были «решены» в ходе парламентских дискуссий…

– За год в областной Думе на заседаниях было рассмотрено 298 вопросов, принято 116 законов. Все они нацелены на улучшение социально-экономической ситуации в регионе. Какие-то из них охватывают большую часть населения, какие-то меньшую, но сказать, что есть главные, а есть второстепенные - неверно. Все принимаемые нами законы важны. Одним из важнейших законопроектов стало сохранение льгот для женщин и мужчин, достигших 55 и 60 лет соответственно, в связи с объявленной пенсионной реформой. Мы одними из первых в стране сохранили прежнюю возрастную градацию для льгот.
Или принятый нами Закон о внесении изменений в Закон Тамбовской области о налоге на имущество организаций на территории области. Не секрет, что раньше крупные предприятия, например, торговые центры, сетевые магазины, занимающие огромные площади, налог платили скромный. И даже старались хитрить – дробили свои торговые площади и, уменьшая их, уходили от налогов. А эти налоги, кстати говоря, идут на развитие культуры, здравоохранения, образования. Теперь для них исчезла возможность вести себя нечестно по отношению к налоговому законодательству. 
Для малого и среднего бизнеса был принят закон, согласно которому один процент от общей суммы налога будет идти в местный бюджет. Это в какой-то мере можно назвать экспериментом. Мы рассчитываем, что местное руководство проявит свою заинтересованность в создании условий для развития малого и среднего предпринимательства, и его появление даст дополнительные рабочие места в небольших городах и посёлках области. Во всём мире именно малый и средний бизнес производит большую часть национального продукта. Наша задача – всячески стимулировать его развитие. 
В нашем портфеле, кроме финансовых и экономических пакетов документов, всегда были и будут и социальные, и экологические, и те, которые касаются науки и образования. Повторю – сложно выделить какой-то из них. 
Работа с бюджетом области – также наша традиционная сфера деятельности, которая ведётся в течение всего календарного года, а не только тогда, когда обсуждается и принимается главный финансовый документ. В течение 12 месяцев он подлежит корректировкам. 

– Они направлены в большую сторону?

– К счастью, да. И в этом в первую очередь огромная заслуга нашего губернатора. Благодаря профессионализму и настойчивости Александра Валерьевича Никитина регион получает дополнительные финансовые резервы из федерального бюджета в виде субсидий и субвенций. Они составляют более 50 процентов нашего бюджета, дотируемого из федерального Центра. И сумма таких дотаций ежегодно достигает нескольких миллиардов рублей. У нас только социальные выплаты в 2018 году составили около 6 млрд руб. – огромная цифра.

– Oжидaeтcя, чтo бюджeт cтpaны на 2019 год будeт пpoфицитный, т.e. уpoвeнь дoxoдoв гocудapcтвa пpeвыcит плaниpуeмыe pacxoды. Другими словами, это бюджет развития, он позволит эффективнее решать задачи, сформулированные в указах Президента. Как профицитный федеральный бюджет отразится на благосостоянии Тамбовской области?

– В Тамбовской области ожидаются положительные изменения, а правильнее сказать, они будут продолжены. В рамках национального проекта «Образование» предусмотрено финансирование из федерального бюджета создания 12 центров гуманитарного и технического профилей в школах сельской местности и малых городах, поддержки образования для детей с ограниченными возможностями здоровья в трёх образовательных организациях, внедрение в десяти учреждениях целевой модели цифровой образовательной среды в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях. 
В наступившем году планируется ввести пять детских садов на 850 мест, начнётся строительство семи дошкольных организаций. Кроме того, будет осуществлено строительство ещё двух детских садов со сроком ввода в эксплуатацию в 2020 году. На реализацию этих мероприятий предусмотрено из федерального бюджета более 1,5 млрд руб. 
В 2019 году из средств бюджета области на сферу образования планируется выделить 9 541,0 млн руб., на развитие физической культуры и спорта – 912,9 млн руб., на развитие культуры и туризма – 927,3 млн руб. 

– На заседаниях комитетов Тамбовской областной Думы обсуждался проект бюджета региона на 2019 год. Общий объём расходов бюджета 2019 года запланирован в сумме 40 733 873,4 тыс. рублей. Прогнозируемый дефицит бюджета региона 2 065 853,3 тыс. рублей… Как в процентном отношении выглядит бюджет?

– Если говорить о главных его составляющих, то это экономика – на неё приходится 19,9 % расходов бюджета; социальная сфера, куда входят здравоохранение, образование, спорт, социальная политика, культура – 64,3 %. Остальные проценты приходятся на межбюджетные трансферты местным бюджетам общего характера, жилищно-коммунальное хозяйство, обслуживание муниципального и государственного долга. 

– Одно из заметных событий в политической жизни региона – избрание мэра наукограда. Им стал Максим Харников…

– Вы правы, это, действительно, заметное событие в жизни всего региона, учитывая, что Мичуринск – 
второй по масштабам город области. Максим Викторович – прекрасно профессионально подготовленный, инициативный и порядочный человек. Причём его порядочность я бы поставил на первое место. У него богатый жизненный опыт. Не скрою: и руководство области, и областная Дума возлагают на него большие надежды, связанные с развитием наукограда. Мичуринск долгое время недополучал положенное городу с подобным статусом финансирование и поддержку областного центра. Сегодня одна из задач нового главы – наверстать упущенное в плане реализации тех производственных и социальных проектов, которые должны дать мощный импульс развития и вывести город на новый уровень. 
Сама база для этого там была и есть. Мичуринск имеет огромный нереализованный потенциал: производственный, научный, туристический. Когда-то всё это прекрасно работало и радовало людей. Не могу не вспомнить один момент из жизни города, когда я ещё в конце 90-х годов там работал в городской администрации. 
Тогда в Мичуринске прошёл Второй Всероссийский съезд архитекторов исторических городов России. Первоначально его проведение планировалось во Владимире или Суздале, но что-то у организаторов не получилось, и я предложил провести его у нас: сработало личное знакомство с тогдашним руководством Госстроя РФ, они пошли нам навстречу. В мероприятии приняли участие 120 архитекторов со всей страны. Они были искренне поражены красотой старинных зданий и одновременно тем состоянием, в котором находятся эти исторические жемчужины. Сегодня вновь раскрыть потенциал города и направить на благо жителей – тоже задача нового главы города и его команды. И я уверен, у него получится. В том, что его поддержат и руководство области, и депутаты областной Думы, он может не сомневаться.

– Тамбовская областная Дума активно развивает и межпарламентское сотрудничество…

– Мы заключили ряд договоров о сотрудничестве с парламентариями Крыма, Ставрополья и Московской городской Думы. Выбор Крыма и Ставрополья обусловлен во многом схожими моментами экономики наших регионов, где основу составляет АПК. Кроме того, эти два региона не входят в ЦФО и потому имеют свои, новые для нас, а потому, возможно, интересные и перспективные формы и методы работы. 
Не надо забывать и о том, что Тамбов уже четверть века поддерживает дружеские отношения с Черноморским флотом России, шефствуя над его Центром связи. В Севастополе всегда служили и служат наши ребята. Так что эти нити, без преувеличения, прочные, неразрывные и, не преувеличу, исторические. Учитывая ситуацию, связанную с переходным периодом в Крыму, их депутаты сами обратились к нам с инициативой заключения подобного Соглашения о сотрудничестве. В какой-то мере с нашей помощью им будет проще преодолеть сложности этого перехода. Москва нас интересует именно в плане изучения и применения своего передового опыта. Столица всегда была и останется форпостом многих ярких политических инициатив, часть которых можно адаптировать на местах.

– Как идёт работа по принятию региональных законов, направленных на развитие туристического кластера региона – направления, также инициированного губернатором? У вас нет ощущения, что где-то на местах явно не успевают за требованиями времени?

– В приоритете на сегодняшний день находится событийный туризм. На самом деле, в каждом регионе и практически в каждом городе и селе можно найти свою изюминку, будь то неповторимая природа, храмовая архитектура, разнообразные фестивали, которых больше нет нигде. Брендами Тамбовщины уже стали фестиваль духовых оркестров имени Агапкина и Шатрова, фестиваль хоровой музыки «Песни над Цной», театральный фестиваль имени Рыбакова и другие. 
Я, кстати, принимал участие в фестивале «Русский сарафан» в Мичуринском районе и, по отзывам аудитории, очень органично смотрелся в русском народном кафтане. В это время у меня гостили родственники из Москвы,  они видели всё это действо, эти задорные пляски, частушки, дефиле красавиц в сарафанах и остались в  восторге. 

– Вы участник партийного съезда «Единой России», прошедшего в декабре. На съезде наряду с обсуждением многих различных вопросов шла речь и о развитии села… 

– Учитывая исторические особенности Тамбовщины, эта тема всегда будет в категории актуальных. В области высокая доля жителей, проживающих в сельской местности, наши аграрии выращивают рекордные урожаи, славят Тамбовщину далеко за её пределами. Развитие села – также наша приоритетная задача. В области реализуются проекты и программы, которые позволяют менять жизнь села к лучшему: программа «Устойчивое развитие сельских территорий», в рамках которой строят и ремонтируют дороги, поддерживают молодых специалистов, и многое другое. Это и партийные проекты «Народная инициатива», «Детский спорт», «Культура малой Родины», «Автопоезд «Забота» и другие. Благодаря им ремонтируются спортзалы, Дома культуры, благоустраиваются территории, оказывается медицинская помощь гражданам. 
Но, конечно, одних этих усилий недостаточно. Нам нужны новые инициативы. Их и обсудили на съезде в рамках одной из дискуссионных площадок. Председатель партии Дмитрий Медведев поддержал предложение о создании программы по решению социальных проблем села. Для решения поставленных задач сегодня, к сожалению, не хватает финансовых средств, но то, что их объёмы будут ежегодно увеличиваться, очевидно. 
Без развития села немыслимо развитие страны. У нас благодаря эффективной работе тамбовских аграриев прекрасные показатели и в региональной экономике: темпы роста в сельском хозяйстве – 100,3 процента. Относительно небольшой рост связан с тем, что в 2017 году у нас был рекордный урожай зерновых. В промышленности – 114,4 процента, это самый высокий показатель в ЦФО (в среднем по России – 102,9 процента). У нас высокие достижения последних лет в садоводческих проектах: ежегодно площадь тамбовских садов увеличивается на одну тысячу гектаров. Не стоит на месте и овощеводство. Строятся современные тепличные комплексы в Тамбовском и Мичуринском районах. Мы пока отстаём в сфере молочного животноводства и производства красного мяса. Зато производство свинины и птицы заметно растёт.

– Есть мнение о том, что расстояние между государством и правящей партией сильно сократилось, они почти срослись. Ситуация всё больше становится похожей на реальность времён СССР, когда на всех государственных инстанциях доминировала КПСС. Что вы думаете по этому поводу?

– То, что «Единая Россия» – правящая партия, это итог напряжённой работы её руководства и каждого партийца. «Единая Россия» – 
это партия реальных дел. Наши политические соперники оживляются только в преддверии выборов. А партия-лидер работает постоянно. Нельзя сравнивать КПСС и «Единую Россию». В СССР была однопартийная система, а сейчас у нас и в региональных законодательных органах, и на федеральном уровне присутствуют оппозиционные партии. А в некоторых субъектах представители-оппозиционеры побеждают на выборах. Возращение к однопартийности невозможно, да это, в принципе, и не является необходимым требованием политического состояния современного общества. Мы всегда находимся под перекрёстным огнём и оппозиции, и СМИ за всё, что происходит. Но, как гласит народная мудрость, на то и щука, чтобы карась не дремал. Самое главное, чтобы борьба на всех выборах была честной и чтобы после выборов политики работали, а не занимались политиканством и пустословием. 

– Как вы можете прокомментировать недавнюю инициативу в правительстве относительно запрета на любые подарки учителям и врачам, кроме цветов и канцтоваров? Законопроект внесли в Госдуму в конце ноября 2018 года…

– Поддерживаю безоговорочно. Я работал в своё время начальником управления образования в Мичуринске, и мы боролись с этим явлением. Единственный момент: в список разрешённых подарков я добавил бы хорошую книгу. Мне много лет довелось трудиться в школе. И в сельской, и в городской. Моими главными учителями в профессии стали педагоги старой советской школы, которые учили нас и у которых я учился, уже окончив институт. Даже представить не могу, чтобы кто-то из них взял бы деньги или какие-то вещи. Это в полной мере относится и к врачам. 
Сегодня много и других моментов, которые, на мой взгляд, не способствуют школьному воспитанию. Например, выпускные вечера, их теперь проводят, начиная с младших классов, или в детских садах. Зачастую инициатива исходит от «активных» родителей. Но и руководство школ и садов должно иметь чёткую позицию на этот счёт. Выпускной вечер в девятом или одиннадцатом классе – тут вопросов нет. Хотя, думаю, что они должны быть скромнее. Далеко не все родители наших детей в состоянии угнаться в финансовом отношении за такими «активистами». Я бы настоятельно рекомендовал директорам и заведующим обратить на это серьёзное внимание.
 
– Что интересного планируете в своей работе в новом политическом сезоне?

– Будет продолжена законотворческая деятельность. В апреле Тамбовская областная Дума отметит свой 25-летний юбилей – это, безусловно, дата в новой истории края. Мы планируем во втором полугодии провести в Тамбове заседание Совета законодателей РФ под эгидой полномочного представителя Президента страны в ЦФО. Такие встречи проходят раз в квартал в разных регионах, входящих в состав округа. Участникам заседания предстоит обсудить вопросы правового регулирования и организационные моменты деятельности региональных парламентов, взаимодействие с органами государственной власти субъектов РФ, находящихся в пределах Центрального федерального округа. Точная повестка дня будет известна ближе к дате проведения этого мероприятия