Всем миром,всем народом, всей землёй

23 февраля 2009, 23:00 2466

Теме противодействия азартным играм "Мичуринская правда" всегда уделяла пристальное внимание. Помнится, в своё время на страницах нашей газеты появлялось немало критических материалов, развенчивавших игроманию как болезнь, как социальное зло.

Благодаря совместным усилиям общественности и законодателей пару лет назад был принят областной закон, запретивший с 1 июля 2007 года на территории Тамбовской области игорный бизнес. Однако, несмотря на запрет, oтдeльныe прeдпринимaтeли, пo сущeству, лишь смeнив вывeски, пoд видoм прeдoстaвлeния населению услуг дoступa к сeти Интeрнeт или тaк нaзывaeмoй лoтeрeи фaктичeски прoдoлжили бeзнaкaзaннo зaнимaться этoй дeятeльнoстью. Тем более что oтвeтствeннoсть зa нaрушeниe зaкoнa устaнoвлeнa нe былa. Вопросам ликвидации у нас игромании постоянное внимание уделяют депутат областной Думы М.О. Корнев и депутат Мичуринского городского Совета депутатов О.В. Галдина. Учитывая, что заявленная тема вызвала в регионе общественный резонанс, вице-губернатор А.А. Сазонов провёл недавно совещание с представителями силовых структур, посвящённое консолидации усилий в борьбе с виртуальным злом. Единственным представителем от региональных СМИ на нём стал главный редактор газеты “Мичуринская правда” М.П. Белых.

- Я считаю, что с момента реализации закона Тамбовской области о запрете у нас игорного бизнеса на первом этапе мы достигли очень хороших результатов, - отметил в начале совещания Александр Александрович. - В регионе исчезли так называемые однорукие бандиты, однако появилась тенденция устойчивого развития электронных азартных игр с выходом в Интернет. В последнее время в области появилось множество интернет-кафе, где процветает игорный бизнес. Всё это вызывает в обществе оправданное напряжение, от населения идёт поток жалоб в органы исполнительной власти, люди выражают обеспокоенность...

Что же предпринимают представители органов государственной власти, чтобы искоренить вернувшуюся к нам в новом обличье игроманию?

По информации начальника управления по вопросам безопасности и правопорядка администрации Тамбовской области Ю.В. Кузьменко, представители федеральных структур не сидят сложа руки. С октября прошлого года по настоящее время ими проведено 250 рейдовых проверок интернет-кафе и казино, в 80 процентах выявлены различные нарушения санитарно-эпидемиологического, пожарного, налогового законодательства. По итогам проверок многие предприниматели были привлечены к административной ответственности и оштрафованы. В результате оперативных мероприятий закрыты интернет-центры в Уварове, Жердевке, Котовске, Моршанске, других населённых пунктах. Не удаётся этого пока сделать лишь в Тамбове и Мичуринске.

Причину недостаточно адекватных мер со стороны государственных структур в отношении владельцев интернет-кафе старший помощник прокурора Тамбовской области П.В. Пачин видит, в частности, в недостаточной активности сотрудников правоохранительных органов, а также в слабости доказательной базы. Многие дела, возбуждённые в отношении недобросовестных предпринимателей, разваливаются, не успев дойти до суда. По мнению заместителя начальника управления внутренних дел по Тамбовской области по экономической безопасности Н.Н. Урюпина, оперативную деятельность стражей правопорядка осложняет недавно вышедший Федеральный закон "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности". С 1 июля текущего года участковые инспекторы не смогут без законных оснований проверять деятельность интернет-клубов и развлекательных центров. Недостаток эффективности оперативных действий видится и в разобщённости деятельности силовых структур. Так, в течение 10 дней сотрудники центрального аппарата УВД по Тамбовской области занимались оперативной разработкой интернет-клуба "Миллион", расположенного в Мичуринске на Липецком шоссе. В ходе проведённой работы были изъяты документы, составлена доказательная база для передачи в суд. Однако в этом мероприятии местные блюстители правопорядка участия не принимали.

- Без поддержки правоохранительных органов нам не под силу бороться с таким социальным злом, как игромания, - констатировала заместитель начальника управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области С.В. Бабаева. - В настоящее время все игровые клубы игорными заведениями не являются. Они сняты с налогового учёта и соответственно не платят налоги в бюджет.

Получается странная ситуация: интернет-кафе, развлекательные центры и лотерейные клубы, усиливая криминальный фон (в Мичуринске в одном из казино был зарегистрировано покушение на убийство, в Рассказове в ходе оперативных мероприятий был доказан факт подмешивания в кофе препарата, нейтрализующего волю игрока), не только не платят налоги, но зачастую даже не несут расходы по выходу в Интернет. В этой ситуации примечателен случай, зафиксированный в одном из интернет-кафе в том же Рассказове, где напрочь отсутствовал выход в глобальную сеть. Весь процесс выколачивания денег осуществлялся с помощью сервера, расположенного в соседнем здании. По мнению участников совещания, в этом случае правонарушителям должна инкриминироваться незаконная предпринимательская деятельность, а также мошенничество. Следовательно, квалифицировать такие эпизоды нужно уже как преступления.

В чём же причины сложившейся в области вопиющей ситуации в сфере виртуальных развлечений? Вице-губернатор А.А. Сазонов назвал одну из них - упущение со стороны органов местного самоуправления. Это они выдают разрешения на открытие заведений подобного типа, не отслеживая затем их деятельность. Что же делать? Как уберечь молодое поколение от развращающего тлена лёгких денег? Ответ на этот вопрос участники совещания дали следующий: разработать план совместной работы всех причастных к этой проблеме силовых и контролирующих структур, их полного взаимодействия на основе существующей правовой базы. А таковая уже создана. Как сообщил участникам совещания старший помощник прокурора области П.В. Пачин, по инициативе областной прокуратуры в региональный парламент внесены дополнения к закону от 02.03.2007 №151-З “Об административных правонарушениях в Тамбовской области”, устанавливающие ответственность за его нарушение.

Своё предложение по обсуждаемой теме высказала и депутат Мичуринского городского Совета депутатов О.В. Галдина. По мнению Ольги Викторовны, контроль за соблюдением антиигорного законодательства на местах должны осуществлять межведомственные комиссии при главах муниципальных образований. Именно в их компетенции должен находиться весь набор правовых инструментов, позволяющих прекращать деятельность интернет-клубов и прочих заведений. Только объединив усилия всех правоохранительных и контролирующих структур, можно выполнить поручение губернатора области: "искоренить в регионе игроманию, раз и навсегда покончить с этим социальным злом".